5月31日下午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發佈會，上海市經濟信息化委主任陳鳴波介紹瞭上海市政府最新出臺的《關於創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若幹意見》主要內容。
上海市發展改革委副主任阮青在回答澎湃新聞記者提問時表示，“這個文件是一個集成式的文件，可通過服務業的發展支持實體經濟。”
阮青認為，該文件包含三方面內容。如何開公司
第一，大力發展現代服務業。他透露，2016年，生產性服務業大體占到整個服務業的59%，占到上海全市生產總值的40%。“生產性服務業都是為制造業、特別是先進制造業服務的。從現代產業的發展來看，現代服務業作為重要的要素投入，是先進制造業重要的組成部分。”他表示，根據經信委、統計局提供的情況來看，上海生產性服務業，包括研發設計、文化創意、信息技術、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、人力資源管理等，有很多重點的行業。這些行業這幾年，都保持兩位數的增長。這些行業不僅是服務上海本地的制造業，也是服務全國，乃至全球的制造業。
第二，大力發展 四新 經濟，特別是物聯網+服務為代表的新興服務業，包括大數據、工業設計、衛星導航、物聯網教育等行業。
第三，強化金融要素的支持，促進產融結合，促進產業資本和資本的結合，發揮資本市場的作用。
“實體經濟是國民經濟重要的基礎，也是上海城市功能的重要支撐。”上海市經濟信息化委副主任吳金城說，2017年以來，上海實體經濟總體保持平穩的增長，結構、質量、效益持續改善，向著預期的目標發展。1-4月，上海工業生產好於預期，工業規上總產值可比增長6.6%，延續瞭2016年下半年以來的回升態勢。
“從規劃土地的角度來說，實際上從兩個方面來保障實體產業的發展。”上海市規土局副局長岑福康表示，“首先是從空間規劃上，我們要有一個總體的空間規劃，也就是說這個城市對於土地資源需要有一個怎樣的分配，我們已經明確到2020年全市產業用地規模保持在550平方公裡左右，尤其是對這550平方公裡當中先進制造業要保持一定的比重。我之前也提到過，要像保護耕地一樣保護先進制造業，從規劃空間上嚴格控制實體產業的用地規模。其次，既要保留並支撐實體產業的發展，又要降低用地成本。”
岑福康表示，具體有三個措施：
一是從2014年底就開始實行工業用地的彈性出讓年期。《土地管理法》當中明確土地出讓年期不超過50年，以往土地出讓以50年為界限，現在明確一般工業用地或者產業用地是20年。
二是采用差別化、多樣化的土地出讓方式。他說，比如現在開始試點，先租後讓。前面三年每年隻收租金，當企業發展到一定的規模，切切實實是實體經濟在發展，進入到正常的發展軌跡，企業也具備購買土地的能力，再把這塊土地出讓給企業，通過先租後讓，土地成本又切實降低瞭。
三是關於使用存量土地企業的更新升級。“當企業面臨技術更新，要改造，要提高產能，往往需要增加土地使用的強度，大傢都知道是需要補土地出讓金的。”岑福康說，這次文件當中也明確，由各個區根據企業增加的內容、技術改造的內容、實體產業的發展可以按一定比例進行收取，這個比例沒有提下限，也就是說這個下限可以是零，隻要企業切切實實用於技術改造、用於實體產業的發展，增加部分的土地出讓金可以不收，但必須要經過區政府集體決策，經過評估，切切實實用於企業升級，而不是用於其他，比如說用於對外租賃，“我們目的是切切實實支持實體產業的發展。”
(原標題：上海出臺文件通過發展服務業，鞏固提升實體經濟能級)
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